МАРТЫШКИН ТРУД

О попытке клонирования властями Общественной палаты Кемеровской области

Инициативы Кремля по усилению гражданского контроля над деятельностью властей, озвученные президентом Путиным 13 сентября, натыкаются на скрытое противодействие со стороны региональных чиновников. Иначе трудно расценить тот факт, что власти Кузбасса намерены клонировать существующую в области Общественную палату.
Показательна спешка, с которой чиновники бросились выполнять новое «пожелание» президента. Не прошло и суток после его выступления на расширенном заседании правительства РФ, как в Кемерове собрался Консультативный совет общественных объединений при областной администрации. И решил переименовать себя в «Общественную палату Кузбасса».
Немного предыстории. Общественная палата Кемеровской области нынче справит десятилетний юбилей. Включающая в себя около 70 общественных организаций и объединений, она пережила за это время многое. От тесного сотрудничества с областными властями до неприкрытых, оголтелых нападок со стороны подвластных им СМИ. Понятно, что инициированных чиновниками.
Нелюбовь чиновной братии к Общественной палате и ее стародавнему председателю В. Лебедеву основана на том, что общественники «смеют» иногда высказываться вразрез с мнением губернатора. К примеру, в ходе прошлогодней думской выборной кампании в Кузбассе очень грубо и цинично использовали административный ресурс. Подвластные чиновникам газеты и ТВ обрушивали на население потоки лжи и измышлений о нежелательных для властей кандидатах. И ничего бы не оставалось замороченному электорату, как молчаливо «глотать» эту грязь, если бы не общественники. Публичные заявления Общественной палаты Кемеровской области и входящих в нее гражданских структур в какой-то мере сглаживали разгул подконтрольных СМИ, позволяли составлять более объективное представление о происходящих в области процессах.
За «непослушность» и «отход от линии» существующую Общественную палату неоднократно пытались опорочить, подмять и приручить. Когда года полтора назад эти попытки кончились провалом, областная администрация создала свой Консультативный совет общественных объединений, тут же прозванный в народе «карманным». Иначе и быть не могло. Например, в 2001 году кузбасские общественники предложили тогдашнему полномочному представителю президента РФ Л. Драчевскому создать Общественную палату Сибирского федерального округа. В ответ получили письмо Главного федерального инспектора в Кемеровской области В. Казакова: «...В соответствии с законодательством, создание ассоциаций и подобного рода общественных организаций осуществляется не директивным методом, а путем свободного объединения граждан, сообществ, ассоциаций и т.п.» Трудно что-нибудь возразить.
Почему сейчас суетятся чиновники? Отчего в такой малопочтенной спешке решают переименовать свой «карманный» орган, который еще недавно с большой помпой рекламировали?
Судя по заявлению президента, Общественные палаты регионов будут наделены большими и реальными полномочиями. Если у Владимира Путина серьезные намерения относительно развития структур гражданского общества, то абсолютная бесконтрольность, которой пользовались отдельные региональные властные кланы, может заметно пошатнуться. Понятно, что с чиновничьим «консультативным советом» в эту схему не впишешься. И что? Смириться чиновникам с тем, что Общественная палата в Кемеровской области уже существует? Подставить под удар сложившийся режим личной власти?
В современном Кузбассе это практически невозможно. И вот на свет появляется скороспелый клон...
Не стоит говорить, что наличие двух Общественных палат может усилить существующий в Кемеровской области раздрай. Это чиновники явно не учитывали. Это их явно мало интересует. Нетрудно предположить, сколько работенки может прибавиться у подконтрольных СМИ: самодеятельную Общественную палату придется давить и порочить, «карманную», то бишь чиновничью - приподнимать и рекламировать. Обычная для Кузбасса практика.
На том сердца прародителей клона могли и успокоиться. Загвоздка в том, что, по имеющейся информации, в Кремле разрабатывается проект федерального закона об Общественных палатах субъектов РФ. В соответствии с ним клонированное кузбасскими чиновниками название будет не вполне легитимным. В связи с этим могут возникнуть различные проблемы.
Этих проблем можно избежать, если название будет таким: Общественная палата Кемеровской области. А оно занято. Как быть?
По нашим данным, Владимира Лебедева несколько раз вызывали в высокие кабинеты на кемеровской площади Советов. Увещевали, «советовали». Дескать, отдай нам Общественную палату, а мы за это сделаем тебя руководителем Центра подготовки кадров при областном Совете народных депутатов. Не отдашь - будешь локти потом кусать. Палату все равно отнимем, а ты останешься ни с чем ...
Не знаю, к какому мнению склоняется В. Лебедев. Перед выбором он стоит серьезным. Впереди - чиновничья армия, мощная, хорошо организованная, бесцеремонная. Позади - небольшая группа кузбасских политиков и общественников, не согласных с тем, что творят региональные столоначальники. У одних - деньги и власть. У других - лишь твердая уверенность в том, что без участия народа в управлении страной ни террористов не победить, ни экономику не поднять.
Интересно в связи с этим напомнить, что существующая Общественная палата Кемеровской области самым прямым образом причастна к новой инициативе президента Путина. Еще в мае с.г. по поручению ее совета В. Лебедев писал руководителю администрации президента Д. Медведеву: «Возможно, надо подумать о создании Общественной палаты при Президенте Российской Федерации как органе, консолидирующем деятельность независимых Общественных палат в регионах России... Мы готовы участвовать в разработке рабочих документов, регламентирующих их деятельность».
Через некоторое время на имя В. Лебедева пришло письмо из администрации президента РФ. В нем, кроме слов благодарности за активную жизненную позицию, присутствовал и такой пассаж: «Создание условий для формирования в Российской Федерации зрелого гражданского общества является сегодня одной из приоритетных задач. Уверены, что без активного участия в этом процессе самих граждан и их объединений решить ее будет сложно».
Хорошие слова. Будет ли следовать им Кремль на самом деле - покажет время.
А пока инициативу президента ждет небольшая проверка - на примере двух Общественных палат в Кемеровской области. Как стало известно, заинтересованные лица уже доложили «наверх» о возникшей ситуации. И скоро станет все ясно. Если верх в Кузбассе возьмет чиновничья «Общественная палата» - это один подход к построению гражданского общества в стране. Если самодеятельная, выросшая «снизу», - другой.
Применительно к какому способу построения гражданского общества подходит определение «мартышкин труд» - читатели, надеюсь, разберутся сами.

Александр КОСВИНЦЕВ.
(Материал опубликован в газете «Российский репортер» за 22.09.04 г.)

Обратно
Напишите мне